电商产业基地是电子商务建设和发展的主平台、孵化器和集聚区。以电子商务产业基地作为核心节点的电子商务集群有望孕育出全新的区域创新网络，这个网络植根于当地，同时也与外部创建多样的联系，及时传递最新的信息、知识、技术等创新要素，在“互联网+”、“一带一路”等国家战略的指导下，电子商务产业基地将进一步促进我省区域产业升级、经济发展和社会创新。

一、浙江省电子商务产业基地现状

2015年，全省电子商务产业基地增速逐步放缓，已由建设阶段进入发展阶段，虽然电子商务产业园区个数的增速有所放缓，然而园区结构正在逐步调整与优化，产业园区中各个企业都得到了较好发展。

图2-13-1 2015浙江省电子商务产业基地入驻企业类型

（一）基地建设质量提高。2015年，全省建有电子商务产业基地204个。电商产业园区规模逐步扩大的同时，建设质量也在不断提高。在商务部公布的第二批国家电子商务示范基地名单中，浙江省共5家产业基地入围，分别是：杭州东方电子商务园、杭州北部软件园、宁波电子商务城、宁波软件与服务外包产业园、义乌中国小商品城——网商服务区。由此，浙江省国家级电子商务示范基地总数达到7家，位列全国第一。跨境电商更是取得巨大突破，杭州成为了全国首个跨境电商综合试验区，2015年新引进跨境电商产业链企业366家，其中龙头企业99家；世界500强企业和一大批知名电商投资项目纷纷落户，全年实现跨境电子商务交易34.64亿美元。为推动区域特色优势与跨境电商融合发展，形成“一核一圈一带，全域覆盖”的综试区总体布局，目前已经在全市布局九个线下产业园区，园区标准化建设、差异化发展大大增强了综试区的竞争优势。

（二）连锁化、品牌化效应扩大。目前电商园区已经从早期的个体园区为主，进入到连锁化经营新阶段，这不仅有利于品牌运营商快速扩大规模，对地方政府而言有利于降低风险。例如，颐高集团作为电子商务产业园的先行者，利用线上线下资源、整合投资链，实现“互联网+本地产业”的深度融合，积极打造当地创新创业的“双创牧场”，服务当地产业。目前，已在山东、浙江、安徽、江苏、福建、江西、湖北、四川、新疆、内蒙古等全国各地开发65个电商园，总规模达1300多万平方米。

（三）生态化聚集增强。从全省情况来看，在网商需求、市场竞争、基地创新等多方力量的共同作用下，各类电商产业基地的入驻企业数量越来越多，企业类型越来越丰富，电子商务产业基地的主要功能、重点工作和与企业间的关系正在不断变化，网商、服务商和基地之间独特的生态系统加速形成。随着它们相互间形成更有效的互动和深入的联系，产业园区已逐渐从网商办公聚集，到服务聚集、生活方式，乃至互联网+服务中心转变。以杭州为例，集聚了全国超过三分之一的电子商务网站，同时，在电子支付、云计算、快递、网络营销、信息技术、运营服务等领域涌现众多专业的电子商务服务商。

（四）县域电商产业基地发展水平整体提升。县域电商园区发展热潮持续涌现，正在成为县域经济的重要组成部分。2015年，在全国县域电子商务园区数量最多的10个地级城市中，杭州、金华、温州和宁波就占据了4个席位。与此同时，全省县域电商产业园区发展水平也在不断提升。浙江省根据基地规模、服务功能、入驻企业数量和类型等作为衡量指标，建有电商产业基地204个，纳入《浙江省电子商务产业基地名录》的162家。杭州、金华、温州和宁波的电子商务产业链环节发展比较完善，服务资源整合比较齐全，电商产业基地发展水平相对较高，比如在拥有义乌小商品批发市场的地级市金华，2015年电商交易规模达到3360亿元，其中网络零售额1344亿元，同比增长58.43%，居全省第二。在他们的带动和影响下，嘉兴、湖州、绍兴、台州等地已初步形成对当地电子商务发展的平台支撑；衢州、丽水、舟山等地的电商产业基地尚处于建设发展阶段，但整体水平与往年相比已有较大提高。

图2-13-2 2015年浙江省各地市电子商务产业基地占比

二、浙江省电子商务产业基地发展存在的主要问题

虽然电子商务产业基地仍处在蓬勃发展之势，但也存在问题，主要表现为以下几个方面：一是部分地方服务商资源相对落后，特别是在网络运营、金融支付、海外仓储等方面的电商服务企业相对紧缺；二是部分地区目前尚处于交易型电子商务企业服务为主的阶段，但随着对电子商务的深入发展，将更多的应用于融资、信息交流、信用体系、企业生产管理等方面，这就需要一套完善健全的法律制度来引导电子商务产业基地的发展；三是中小城市电商人才缺乏。企业已经普遍意识到电商是未来值得大力推广的渠道，不少终端的经销商和品牌商都希望建立自身的电商团队。但在实际执行中，首先面临的问题便是高端运营人才的缺乏。

三、浙江省电子商务产业基地发展趋势展望

（一）跨境电商发展再提速。我国跨境电子商务正处于快速发展时期，以草根创业和价格战为特色的第一波跨境电商已经过去，传统企业和品牌商的觉醒和爆发将推动第二波跨境电商热潮的到来。据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%。浙江作为国内电商经济最活跃的地区之一，拥有国内首个跨境电子商务综合试验区，经过半年多的试验，杭州在政策创新、制度创新、服务创新等各方面已经迈出了坚实的改革步伐，跨境电商发展再提速将更有底气。浙江应顺势抓住这一机遇，全力打造全球最优的跨境电商生态圈，成为全国“互联网+外贸”的先行者、示范者、领跑者，推动浙江对外开放和经济转型升级。

（二）电商产业基地将更多服务于创新型产业。国家产业升级及经济发展有赖于行业整体性的质量提升，而在大众创业，万众创新的号召下，一轮新的创新创业浪潮再次席卷而来。基于此，未来电商产业基地将更多地致力于聚拢全球创新要素，为创新型产业入孵企业提供全方位支持，帮助其加速成长、持续发展。通过建立起不同阶段阶梯型、持股孵化的创业服务体系，为创新型产业提供全方位管家式服务。在与区域经济发展的关联度更大的专业化电商产业基地中，可以按照区域产业主导、经济结构调整方向，对创新创业主动做一些引导，推进“创新链”与“产业链”的融合速度。

（三）资本合作模式多样化。电子商务产业基地作为一项市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的工程，在经济发展进入新常态的背景下，政府作为公共产品的直接“提供者”将转向项目的“推动者、监管者和合作者”，产业基地的发展将寻求把政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合的政府社会资本合作模式。引入政府社会资本模式可以拓宽产业基地建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，促进投资主体多元化，推动发展混合所有制经济，提升经济增长动力。合作模式包括营造电商投资硬环境：即加强网络基础设施、支付平台、物流配送终端、智慧物流平台、物流仓储设施建设。还有电商投资软环境：即创新电商投资政策制度、提高电商投资项目办事效率、完善电商投资促进服务等。

                                                      （来源：浙江省商务厅政务网）