盐政办发〔2015〕65号

海盐县人民政府办公室

关于印发《海盐县推进工业强县建设加快转型发展

财政扶持若干政策》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

《海盐县推进工业强县建设加快转型发展财政扶持若干政策》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                 海盐县人民政府办公室

                                    2015年6月26日

（此件公开发布）

海盐县推进工业强县建设加快转型发展

财政扶持若干政策

为提升我县工业经济的综合实力和区域竞争力，全面推动“三优”海盐建设，特制定以下推进工业强县建设加快转型发展财政扶持若干政策。

一、设立专项资金，推动工业经济转型升级

1.设立工业经济转型升级专项资金。从2015年起，每年统筹安排2亿元工业经济转型升级专项资金，其中战略性新兴产业（机器换人、“两化”融合）发展专项资金不少于1亿元。

二、鼓励投资兴企

2.鼓励设立投资公司。在海盐设立投资有限公司，不占用土地、能源等资源的，给予适当奖励。

3.鼓励企业技术改造。实施生产性设备投资额在300万元以上的技术改造（投资）项目，属于《海盐县制造业产业发展导向目录》允许类的给予3%限额200万元的补助,鼓励类的给予5%限额300万元的补助。

4.鼓励企业“机器换人”、发展智能装备。实施“机器换人”、智能装备项目生产性设备投资额在上述补助基础上增加5%限额300万元的补助。

5.鼓励争创示范标杆企业。被认定为省级“机器换人”示范企业或省级现代装备制造业龙头企业的，给予20万元的一次性补助。

6.鼓励大项目大投资。新办企业工业项目生产性设备投资额超过5000万元（经济开发区项目1亿元以上），项目投产后，如不享受设备补助政策的，可给予其它补助。

三、鼓励创新强企

7.加强企业管理。列入国家、省管理创新型示范（中小）企业、管理创新型试点（中小）企业、精细化（信息化、卓越绩效）管理示范企业、管理创新示范成果项目（或企业）、成长型（中小）企业等同类型荣誉的，分别给予40万元、10万元的一次性奖励。

8.鼓励特种资质认证。企业取得铁路工业产品制造许可证、武器装备科研生产许可证、国外产品认证证书、军工涉密业务服务资格，入围航空航天、国防装备领域合格供应商名录的，且认证直接费用支出在20万元以上的，给予30%限额20万元的一次性奖励。

9.支持企业创新载体建设。认定为国家级、省级实验室、企业技术（行业）中心、工程技术中心、工业设计中心、工业设计示范企业的，分别给予40万元、20万元的一次性奖励。

10.支持创新平台建设。认定为国家级、省级行业检测中心分别给予20万元、10万元的一次性奖励；通过国家实验室认可的给予10万元的一次性奖励。

11.鼓励工业产业联盟（协会）发展。经认定，新组建战略性新兴（时尚）产业联盟、行业协会的，给予10万元的一次性组建费补助。每年在正常运作的联盟（协会）中开展评选活动，对获得先进的联盟（协会）给予不超过5万元的一次性奖励。在其他城市组建异地商会的，给予适当经费补助。

12.扶持企业技术创新。列入国家、省技术创新企业（项目）或应对技术性贸易壁垒（含技术攻关、优秀工业新产品）项目并通过验收的，分别给予100万元、30万元的一次性奖励；通过省级新产品鉴定的，给予5万元的一次性奖励（单个企业年限奖两项新产品）。

13.鼓励首台（套）装备产品研发。获得国内、省内首台（套）装备产品的生产企业分别给予100万元、30万元的一次性奖励。

14.加快“两化”融合。列入或通过省信息化示范（两化示范、登高计划A类）企业、省软件产品登记的，分别给予20万元、5万元的一次性奖励。列入工业信息化建设项目计划，软件投资额在25万元以上，给予20%限额50万元补助。

15.加强信用体系建设。凡首次被命名为国家级、省级“守合同、重信用”企业或信用示范企业的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。

16.鼓励实施品牌战略。通过行政程序新获得“中国驰名商标”或“中国出口名牌”的企业，给予50万元的一次性奖励；获得“浙江省著名商标（知名商号、老字号）”、“浙江名牌产品”（含区域品牌）、“浙江制造”、“浙江制造精品”品牌、“浙江出口名牌”的企业，给予10万元的一次性奖励。

17.推进标准化战略。鼓励企业制订国际、国家、行业标准，对标准主要制订(或修订)单位分别给予30万、15万、10万的一次性奖励，参与单位给予5万元一次性奖励；对承担组建全国、省级专业标准化技术委员会（或分技术委员会、工作组）的企业或机构，分别给予10万、5万的一次性奖励；获得省级“标准创新型企业”给予5万元的一次性奖励。

18.鼓励采用国际标准。将国际标准或国外先进标准主要技术指标转化为本企业产品标准，并通过采标确认取得《采用国际标准证书》的给予5万元的一次性奖励。

19.加强安全生产管理。首次通过国家一级、国家二级（省级）安全生产标准化验收的企业，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。

四、实施培育壮企

20.鼓励企业做大做强。年产品销售收入首次达5亿元、10亿元、20亿元、50亿元和100亿元且工业企业绩效评价为A类企业的，在达标当年分别给予经营团队10万元、15万元、20万元、50万元和100万元的一次性奖励。

21.鼓励企业并购重组。鼓励大企业对县内其它企业进行并购重组，经认定给予资产收购方出资额10%以内限额500万元的奖励。

22.鼓励工业小微企业发展。给予“小升规”企业业主8万元的一次性奖励；给予省级“小升规”创业（成长）之星企业业主10万元的一次性奖励。

23.推进“三名”工程。推荐参评省、市“三名”试点的企业，须从县“三名”企业名录库中遴选。被认定为省级“三名”试点企业和省级企业研究院、重点企业研究院的，按省规定标准给予配套补助。

24.鼓励外贸企业做大做强。对新增生产型出口企业当年度自营出口额达到50万美元和500万美元的，分别给予5万元和20万元的一次性奖励。对年出口额首次达到4000万美元以上且增长15%以上的企业（含新增），给予40万元的一次性奖励；对年出口额首次达到1亿美元以上的企业，给予100万元的一次性奖励。

五、鼓励融资助企

25.鼓励融资担保。担保机构为县内规模以下工业企业提供融资担保日均余额2000万元--5000万元（含）的，给予1%的风险补助；5000万元以上部分给予2%限额300万元的风险补助（注册资本低于5000万元的减半执行）。担保机构为县内工业企业提供担保后发生代偿，可给予单个担保机构一年代偿额10%限额100万元的补助。

26.鼓励发展融资租赁业务。在我县新设立融资租赁公司的，给予第一年工业企业设备租赁金额1%限额100万元的一次性奖励。对支持县内工业企业的融资租赁业务，日均融资租赁余额1.5亿元（含）以下、1.5亿元以上部分，第一年分别按2%和2.5%、第二年分别按1.8%和2%、第三年分别按1.5%和1.8%给予风险补助。县内政府性融资租赁业务，按支持县内工业企业风险补助标准减半执行。单个融资租赁公司的风险补助年限额1000万元。

27.鼓励小贷公司发展。对年度监管评级结果“合格”及以上的我县小额贷款公司发放的纯农贷款、弱势群体创业贷款、其它领域（消费贷款除外）企业的小额贷款，根据年度监管评级结果“优秀”、“良好”、“合格”分别给予日平均余额3.5%的100%、90%、80%的补助。

28.支持小额贷款保证保险试点。小额保证保险试点期间，对保险机构在该保险项下赔款总额超出当年保费150%的部分由地方财政给予风险补偿；并由地方财政按贷款金额给予保险公司年化比率0.5％的保费补贴。

29.鼓励企业境内外上市。企业完成股改、省证监局备案的分别给予50万元的奖励；首次公开发行股票募集的资金在本县投资固定资产1亿元以上的，给予200万元的奖励；两年内利用募集的资金在本县再投资固定资产1亿元以上的，给予200万元的奖励。企业买壳上市并把注册地变更到本县或在境外上市，募集资金在本县投资固定资产2亿元以上的给予500万元奖励。

30.鼓励场外交易市场挂牌。对在新三板、区域股权交易市场挂牌的企业，股改完成的分别给予50万元、20万元的一次性奖励，挂牌成功的再分别给予50万元、20万元的一次性奖励。

31.鼓励出口企业托管融资。实行出口退税账户托管融资的企业，按出口退税帐户托管融资额，给予贷款利息50%的补助。

六、绿色发展润企

32.鼓励企业节能改造。对年节能量达到200吨标煤、设备投资额50万元及以上的节能项目，按设备投资额给予5%限额50万元的补助。

33.鼓励推广合同能源管理。采用合同能源管理实施节能项目，实际节能率达到10%以上的，生产性设备投资额100万元以上给予10%限额100万元的补助，合同能源机构、建设单位各得50%。

34.争创能源计量示范单位。列入省级能源计量示范单位、能源计量数据应用项目及能源计量信息化管理系统建设示范企业的，给予5万元的一次性奖励。

35.鼓励发展循环经济。列入省级循环经济“991行动计划”重点项目、循环经济示范企业、绿色企业（清洁生产先进企业），分别给予10万元的一次性奖励。通过清洁生产审核并验收合格的企业，给予5万元的一次性奖励。

36.鼓励光伏发电。对建成并网的屋顶分布式光伏发电项目，在国家、省财政补助的基础上，自并网发电之日起按实际发电量连续补助五年，标准为前三年0.35元/千瓦时，后两年0.20元/千瓦时，单个项目年补助限额500万元。只提供屋顶、由另一方投资建设的分布式光伏发电项目，对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助。

37.节约集约利用土地。新增固定资产投资500万元以上的增加投资强度工业项目，投资强度超过省定标准（如合同约定高于省定标准，则按约定执行），超过部分投资折算节约土地面积，给予5万元/亩限额100万元的一次性奖励。

38.鼓励增加建筑容积率。凡利用企业内原有土地新建厂房、拆旧建新或加层，建筑密度等相关指标符合建设规划部门要求，容积率超过省定标准（如合同约定高于省定标准，则按约定执行）以上部分，折算的新增面积达到1000平方米以上给予50元/平方米的一次性奖励。

39.鼓励实施退低进高。低效企业自愿关停的，对于其生产性设备评估价的10%限额100万元的补助；对向政府确定的异地园区转移且土地交由政府收回的，给予其生产性设备评估价的20%限额150万元的补助；对建筑物给予评估价的10%限额50万元的补助；对签订补偿协议6个月内完成腾空的，再给予腾退土地2万元/亩的补助（上述四项奖励列入土地收储成本）。对腾出的能耗空间，给予20元/吨标煤限额20万元的奖励；经批准的“退低进高”项目，转让房地产的给予适当奖励。

每年根据考核结果确认的腾退低效用地面积给予镇（街道）1000元/亩的工作经费补助。

40.鼓励淘汰落后产能。凡被列为本县及以上淘汰和禁止发展的落后生产能力目录，企业拆除全部落后设备，给予淘汰设备评估价10%限额100万元的补助。

41.鼓励污染减排。热电企业35吨以上锅炉建设炉外脱硫设施，脱硫率达到90%以上的，给予投资额20%限额500万元的一次性奖励。建成后的脱硫设施运行率达到95％以上的，每年给予10万元奖励（脱硝工程参照执行）。工业锅炉（含工业窑炉）实施脱硫设施改造，脱硫率达到60%以上的，给予投资额10%限额100万元的一次性奖励。企业建设中水回用工程，中水回用率达到50%以上的，给予投资额10%限额100万元的一次性奖励。

42.鼓励环境整治。工业锅炉（含工业窑炉）淘汰拆除或实施煤改电、天然气和生物质燃料等清洁能源改造的，给予每0.1蒸吨0.2万元的一次性补助。企业建设污染源在线监控系统、中控系统、刷卡排污系统等实时监控系统，项目通过验收后，给予设备投资额50%的一次性补助。（环评批复要求安装在线实时监控系统的“三同时”项目除外）。经认定工业固废处理企业处置工业污泥,给予每吨20元限额50万元的补助。

七、优化服务惠企

43.支持参加出口信用保险。生产型企业参加短期出口信用保险，对上年度出口额200万美元以上且年支付费用2万元以上的企业业，给予保费50%限额50万元的补助；对上年度出口额在200万美元以下（含新获得出口经营权），由政府出资实行联保。

44.鼓励企业开拓市场。经批准，本县行业协会（商会）、贸促会组团参展，给予摊位费全额补助；参加境外重点展会及境内政府指令性展会的给予摊位费全额补助。

45.积极应诉“两反一保”。鼓励出口企业参加反倾销、反补贴、保障措施“两反一保”等贸易摩擦的应诉，支付诉讼费用5万元以上的，给予诉讼费用40%限额100万元的补助。

46.鼓励企业保护知识产权。企业为维护自己的合法权益，对侵犯其知识产权的行为进行诉讼维权，凡胜诉支付诉讼费用5万元以上的，给予其诉讼费用20%限额50万元的补助。

47.优化项目审批制度。县审批中心完善“一窗受理、全程代办”机制；各审批部门建立“一人领衔、全程服务”机制并加快推进手机APP即时限时审批。

48.改革项目验收制度。逐步推进工业投资项目验收事项向事中、事后监管转变,经信、发改部门只提供投资强度监管意见,不再组织集中的竣工复核验收;将投资强度、新型墙材使用、散装水泥使用、防雷设施、水土保持方案等验收事项改为事中、事后监管；环保、安监部门无废水、废气和危险废物产生的项目，不再开展单项验收；国土、住建部门可先行开展土地、规划、竣工、档案单项验收，同时办理土地证、房产证。

49.推行政府购买服务。由政府部门以购买服务的形式，通过咨询、科研、设计、培训等社会中介服务组织，为企业提升管理等转型升级提供市场化服务。

八、提升平台引企

50.园区平台建设补助。镇（街道）工业园区规划范围内基础设施建设、农房拆迁的投资，按财务支出数给予5%的补助。

51.鼓励创建特色平台。被评为国家级、省级小企业创业示范基地、中小企业公共服务示范平台、“两创中心”、特色平台的，分别给予40万元、20万元的一次性奖励。

52.支持“两创中心”建设。标准厂房待竣工验收且签订出租协议后，按租赁面积给予每平方米40元的一次性奖励；创业中心和民工公寓按规划如期全部建成并出租的，给予每平方米60元的一次性奖励；“两创中心”项目在竣工投入使用后，按实际投资额给予投资主体的5%补助，容积率达到1.5的项目，给予增加1%的补助。

    53.鼓励“两创中心”标准厂房出租。对于新注册的中小微企业，承租厂房300平方米以上、签订租赁合同两年以上、经营期满一年后，给予租赁企业每平方米36元的一次性补助。租用“两创中心”的标准厂房生产经营一年以上的企业，前三年给予每年每平方米50元的补助。

54.鼓励“两创中心”市场化运作。“两创中心”债务清晰、产权明确的，房屋所有权和土地使用权证可登记到投资主体（投资主体与立项主体一致）名下。在投资主体自持比例30%以上的基础上，其余部分允许按幢或按层分割转让。

附则

1.享受本政策的企业（项目）必须属于《海盐县制造业产业发展导向目录》中鼓励和允许类的，属于限制和禁止类的企业和项目不得享受本政策。

2.严重违反工商、财政、税务、国土、环保、安全生产、劳动保障等法律法规的企业不得享受本政策；没有按要求淘汰落后产能的企业、未达到节能减排要求的企业、绩效评价为C类企业的，不得享受本政策。

3.凡多重获奖按从高从优、不重复享受的原则执行；对获得上一档（级）同一内容的，给予上一档（级）与下一档（级）的差额奖；国家或上级有明确政策规定的从其规定执行；需通过“市级”才能申报“省级”或省、市联动的项目，则按省定标准的50%予以补助。

4.当年度获得的各类奖励（或补助）总额不超过当年企业对县地方财政贡献，涉及技术改造、厂房出（承）租、技术创新、融资担保（租赁）、企业境内外上市奖励除外，场外交易市场挂牌奖励按三年贡献逐年兑现。同一项目可享受省及以上财政因素法“切